2023年中央經濟工作會議于12月11日至12日在北京舉行。會議總結了2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經濟工作。會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。
中國人民大學中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、數(shù)字經濟產業(yè)創(chuàng)新研究院院長姚建明接受新京報貝殼財經記者采訪時表示，會議明確強調了要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)這一基本路徑，以穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等作為基本面，在穩(wěn)中實現(xiàn)轉變、調整和提升，非常務實。
對于“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設”相關話題，姚建明表示，新型工業(yè)化的發(fā)展與數(shù)字化密不可分。發(fā)展數(shù)字經濟關鍵是數(shù)實融合。在新時代的新環(huán)境下，保證產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平是實現(xiàn)經濟穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐。
新型工業(yè)化是高質量發(fā)展的必然要求
中央經濟工作會議提到，“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力?！卑l(fā)展新質生產力有哪些特征？還有哪些空間？
姚建明介紹，“新質生產力”是習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時提出的一個新概念。加快發(fā)展新質生產力是新時代實現(xiàn)我國經濟和社會高質量發(fā)展的必然要求，是進一步推動生產力變革和生產關系重塑的基礎，是引領我國現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標的根本動力。
姚建明認為，發(fā)展新質生產力最核心的特征就是“創(chuàng)新引領”。在當今社會中，各行各業(yè)都離不開科技創(chuàng)新的引領、驅動和賦能。只有立足于科技創(chuàng)新，立足于高水平科技自立自強才能更好地推進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等領域上超前謀劃，這已經是時代發(fā)展的必然選擇。
“未來，隨著新質生產力發(fā)展，為各行各業(yè)帶來發(fā)展新空間并不斷釋放新動能，在科技創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能以及創(chuàng)造新價值等方面都有明顯的發(fā)展機遇?！币鞅硎?。
中央經濟工作會議提到，“要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經濟，加快推動人工智能發(fā)展?！毙滦凸I(yè)化如何理解？新型工業(yè)化在哪些領域更有優(yōu)勢？
姚建明表示，由于歷史發(fā)展原因，傳統(tǒng)工業(yè)化的道路必然伴隨著一定的高耗能、高污染、資源浪費，以及發(fā)展水平不平衡帶來的生產關系扭曲等現(xiàn)象。與之不同的是，新型工業(yè)化是以知識經濟為基礎、以技術驅動為核心的工業(yè)化，不僅能夠帶來更好的經濟和社會效益，還能有效平衡和兼顧短期與長遠發(fā)展、局部與整體發(fā)展的協(xié)同關系，實現(xiàn)經濟社會的綜合協(xié)調綠色發(fā)展。
“本質上來講，新型工業(yè)化涉及人們生產生活的方方面面。在當前數(shù)字經濟不斷發(fā)展的新時代下，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術也將更好地賦能各行各業(yè)，創(chuàng)造出更大的價值。可以說，當前新型工業(yè)化的發(fā)展與數(shù)字化密不可分?！币髡J為。
姚建明指出，未來不論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興行業(yè)，都應該以新型工業(yè)化的思想和發(fā)展理念為指導，進行數(shù)字化轉型和綠色化發(fā)展，通過資源的有效融合，打造新型工業(yè)化產業(yè)生態(tài)，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化產業(yè)體系打造和經濟社會高質量發(fā)展的必然要求。
發(fā)展數(shù)字經濟關鍵是數(shù)實融合
近年來，我國數(shù)字經濟、人工智能不斷發(fā)展，接下來有哪些新角度、新任務？
姚建明表示，近年來，我國數(shù)字經濟、人工智能技術等發(fā)展取得顯著進展，但仍有許多新任務需要關注和推進。發(fā)展數(shù)字經濟，關鍵是數(shù)字經濟與實體經濟的深度融合。數(shù)字經濟要想創(chuàng)造出價值必須與實體經濟相融合，推動各行各業(yè)轉型。
姚建明認為，發(fā)展人工智能，關鍵要處理好人工智能技術創(chuàng)新與各領域應用中的關系問題，任何技術都有局限性和適用場合。因此，不斷探索和挖掘人工智能技術的應用場景和價值是未來的重點方向。如推動其在民生、教育、醫(yī)養(yǎng)、金融、交通、文旅等常規(guī)領域的應用，同時不斷探索和推進其他新領域融合發(fā)展與應用。
“不論在數(shù)字經濟發(fā)展還是人工智能應用等方面，某些核心問題必須受到持續(xù)關注并不斷探索解決思路，如數(shù)據(jù)安全和隱私保護、數(shù)據(jù)基礎設施建設、數(shù)字經濟治理、數(shù)據(jù)資源市場化配置以及數(shù)字經濟人才培養(yǎng)等系列關鍵問題?！币鲝娬{。
中央經濟工作會議提到，“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)”。商業(yè)航天、低空經濟首次被提及意味著什么？如何推進商業(yè)航天、低空經濟發(fā)展？
姚建明認為，前面談到，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)上的超前謀劃和布局是發(fā)展新質生產力，實現(xiàn)新型工業(yè)化，打造現(xiàn)代化產業(yè)體系的基礎。本次會議提及和強調商業(yè)航天、低空經濟等領域，也意味著這些領域在未來的經濟發(fā)展中具有一定的潛力和空間，是經濟發(fā)展的新探索。
姚建明表示，在推進商業(yè)航天、低空經濟等發(fā)展的措施方面，應該主要從政策支持、技術創(chuàng)新、市場培育、資源布局、供應鏈產業(yè)鏈生態(tài)打造等方面進行關注。如在政策支持方面，探索鼓勵和支持商業(yè)航天和低空經濟發(fā)展的舉措，加大對相關企業(yè)的扶持力度，如稅收優(yōu)惠、資金補貼等。在技術創(chuàng)新方面，鼓勵相關企業(yè)和科研機構加大研發(fā)投入和力度，提高產品技術創(chuàng)新水平和安全應用水平。在資源布局方面，鼓勵政府、企業(yè)、科研機構等各主體合作共進，促進資源共享和優(yōu)勢互補。
“在市場培育方面，作為新興產業(yè)領域，可以有效引導市場需求，培育供需主體，通過有效舉措，如展會、賽事、體驗活動等進行普及和推廣，吸引企業(yè)、投資者和客戶等參與。在供應鏈產業(yè)鏈生態(tài)打造方面，完善產業(yè)鏈結構，提升供應鏈韌性，加強上下游主體協(xié)同發(fā)展，通過開放合作吸納國內外先進技術，提高產品質量和服務水平等?！币魈岬?。
產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全是實現(xiàn)經濟穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐
中央經濟工作會議提到，“完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平?！?/span>
今年產業(yè)鏈供應鏈關注度大增，我國如何進一步促進產業(yè)鏈高質量，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平？
姚建明認為，在新時代的新環(huán)境下，保證產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全是實現(xiàn)經濟穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐?？梢栽诋a業(yè)鏈供應鏈的布局規(guī)劃、產業(yè)鏈供應鏈的協(xié)同高質量發(fā)展、產業(yè)鏈供應鏈的資源支撐等幾個方面重點考量。
姚建明提到，在產業(yè)鏈供應鏈的布局規(guī)劃方面，要站在更高的戰(zhàn)略高度將國家現(xiàn)代化產業(yè)體系打造與國家經濟社會的高質量發(fā)展緊密結合，在發(fā)揮產業(yè)鏈供應鏈行業(yè)支撐屬性的同時，更好地發(fā)揮推動經濟發(fā)展所需的跨行業(yè)、跨地域資源融合的作用，進行統(tǒng)籌布局和推進。要特別關注鏈條中關鍵環(huán)節(jié)（特別是卡脖子環(huán)節(jié)）中斷帶來的風險和應對方案。
姚建明認為，在產業(yè)鏈供應鏈的協(xié)同高質量發(fā)展方面，要進一步加強面向全產業(yè)鏈供應鏈的系統(tǒng)協(xié)同管理。調動各類關聯(lián)主體，如政府、企業(yè)、消費者及其他主體等明確其責任與義務，建立完善的協(xié)作管控機制和信息共享機制，推進各主體間的合作共贏，提升綜合競爭力。
“在產業(yè)鏈供應鏈的資源支撐方面，要統(tǒng)籌考慮局部與整體協(xié)同、近期與長遠發(fā)展的平衡。在資源配置、人才培養(yǎng)、數(shù)字技術賦能等方面持續(xù)推進，通過創(chuàng)新引領不斷提升產業(yè)鏈供應鏈的韌性、柔性和綠色發(fā)展水平，在支撐科技創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級、以前沿技術催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能等方面提供支撐和保障?！币鞅硎尽?/span>
