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上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會5月31日召開《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)降本增效推進(jìn)新型工業(yè)化的若干措施》（以下簡稱：《若干措施》）新聞通氣會。證券時報記者從會上獲悉，《若干措施》明確，提高要素生產(chǎn)效率，鼓勵企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，推動工業(yè)企業(yè)上線新型電商和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過手續(xù)費(fèi)率優(yōu)惠、網(wǎng)店押金減免等，助力企業(yè)拓展市場。對數(shù)字供應(yīng)鏈、數(shù)字化綠色化協(xié)同等示范項(xiàng)目給予最高5000萬元支持。提高全員勞動生產(chǎn)率，對符合條件的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目，給予貼息50%或融資租賃合同設(shè)備投資額5%的補(bǔ)助，最高可達(dá)2000萬元。

《若干措施》還提出創(chuàng)新金融服務(wù)模式，用好200億元市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；穑С终匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%（含）以下等。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處（電力處）處長徐明表示，《若干措施》提出了一批創(chuàng)新性舉措。例如，針對部分外企集團(tuán)總部不批重投資預(yù)算，鼓勵園區(qū)對優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目通過“先租后售”的方式定制工業(yè)廠房，逐步推進(jìn)項(xiàng)目投資落地；為了挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，堅定企業(yè)發(fā)展信心，針對位于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)允許其按規(guī)定進(jìn)行改擴(kuò)建。

注重降低企業(yè)軟成本

《若干措施》共提出了5個方面17條30項(xiàng)具體舉措，其中生產(chǎn)要素保障10項(xiàng)，提高要素效率6項(xiàng)，降低物流成本4項(xiàng)，加大財稅支持5項(xiàng)，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)5項(xiàng)。

加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障方面，用地上，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工業(yè)項(xiàng)目，允許首期按不低于50%的比例繳納土地出讓款，剩余價款1年內(nèi)全部繳清且不計利息。用能上，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不加價。降低連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè)用電成本，春節(jié)、“五一”、“十一”期間對工業(yè)用戶實(shí)行深谷電價，較平段電價低80%。從3月起，取消對大工業(yè)企業(yè)上浮5%的天然氣加價，對張江園區(qū)企業(yè)下調(diào)10%的蒸汽價格。免收工業(yè)企業(yè)2024年度超定額累進(jìn)加價水費(fèi)等。

加大財稅政策支持方面，《若干措施》提出，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，包括高新技術(shù)企業(yè)中先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計5%抵減，以及集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、增值稅加計抵減政策。減輕工業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，對經(jīng)認(rèn)定符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)發(fā)生虧損的，按規(guī)定申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。研究制訂支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)相關(guān)房產(chǎn)稅困難減免政策。

徐明表示，“《若干措施》在降低企業(yè)硬成本基礎(chǔ)上更為注重降低軟成本。在調(diào)研中有企業(yè)反映，每年接受監(jiān)管檢查次數(shù)較多。對此，按照有求必應(yīng)、無事不擾的原則，出臺行政執(zhí)法檢查規(guī)范制度，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，避免企業(yè)重復(fù)檢查；針對企業(yè)反映的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)存在不透明、價格高等情況，提出圍繞重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)設(shè)立涉企收費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和查處不正當(dāng)價格行為，以降低企業(yè)的制度性成本?！?/span>

為此，《若干措施》明確加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，提出將行政執(zhí)法檢查分為緊急事項(xiàng)和非緊急事項(xiàng)，在工業(yè)領(lǐng)域非緊急事項(xiàng)中試點(diǎn)建立AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）制度，實(shí)行免檢和分級檢。出臺行政執(zhí)法檢查規(guī)范制度，依托“上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)”推廣應(yīng)用“檢查碼”。降低企業(yè)承擔(dān)的監(jiān)管成本，要求不向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁政府側(cè)監(jiān)管成本，不將第三方報告作為行政許可前置條件。規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，不將已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為第三方收費(fèi)服務(wù)。在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中設(shè)立涉企收費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處第三方機(jī)構(gòu)不正當(dāng)價格行為等。

多部門合力促進(jìn)工業(yè)降本增效

水、電、氣成本是企業(yè)經(jīng)營成本的重要組成部分。上海市發(fā)展和改革委員會價格管理處處長魏雪表示，按照上海市促進(jìn)工業(yè)降本增效工作的總體部署，上海市發(fā)改委聚焦重要機(jī)制、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出了三方面降低企業(yè)水電氣成本的措施。一是優(yōu)化價格機(jī)制，完善政策體系。二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖降價空間。三是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域激發(fā)降本潛力。

寶山鋼鐵股份有限公司能源環(huán)保部部長王偉表示，寶山鋼鐵股份有限公司寶山基地（下稱：寶鋼）主要外購能源有煤、電、天然氣等，隨著企業(yè)發(fā)展外購電、天然氣總量不斷提高，充分利用能源政策，優(yōu)化企業(yè)用能結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組織成為企業(yè)降低能源成本的重要手段之一。

“寶鋼外購電約40億千瓦時，外購電價格對寶鋼的用電成本影響較大。2024年1—4月寶鋼購電成本同比降低0.08元/千瓦時，但較進(jìn)入市場化前仍高約0.04元/千瓦時。今年3月起，在政府部門幫助下，月度交易電價開始下降，其中3月下降約0.005元/千瓦時，4月下降約0.01元/千瓦時，按4月標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計全年可降低用電成本約480萬元?！蓖鮽ケ硎?，“五一”勞動節(jié)開始執(zhí)行的深谷電價對寶鋼影響明顯，5天深谷時段購電2188萬千瓦時，降低購電成本約380萬元，國慶期間預(yù)計可降低約530萬元，今年兩項(xiàng)措施預(yù)計可為寶鋼降低用電成本約1390萬元。

外購天然氣方面，王偉表示，在政府部門幫助下，3月起上海燃?xì)忾_始調(diào)價，其中3月價格下調(diào)0.39元/方，受此政策優(yōu)惠，2024年1—4月寶鋼購用上海天然氣成本下降200萬元。另外，上海天然氣5月繼續(xù)價格下調(diào)0.27元/方，后續(xù)若按5月標(biāo)準(zhǔn)維持，預(yù)計寶鋼全年可降低用氣成本約650萬元。

“鑒于當(dāng)前鋼鐵行業(yè)處于下行周期，盈利能力下降，希望政府部門擴(kuò)大深谷電價執(zhí)行時段，進(jìn)一步下調(diào)天然氣價格，并持續(xù)此優(yōu)惠政策，為企業(yè)進(jìn)一步減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)?！蓖鮽ケ硎尽?/span>

近年來，上海大力發(fā)展保障性租賃住房，努力解決包括工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員在內(nèi)的新市民、青年人和一線務(wù)工人員的安居問題。上海市房屋管理局住房保障管理處副處長姚文江表示，2021年國家出臺保障性租賃住房政策后，上海市委市政府高度重視，加快推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展，計劃“十四五”期間，全市新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬套間以上，到“十四五”期末累計建設(shè)籌措總量達(dá)到60萬套及以上，其中，形成供應(yīng)40萬套件左右。

“在各方面共同努力下，截至2024年4月底，全市‘十四五’期間已累計建設(shè)籌措保障性租賃住房約36.2萬套間，完成十四五規(guī)劃新增總量的77%；已累計建設(shè)籌措49.8萬套間，供應(yīng)30.9萬套間，分別為‘十四五’期末規(guī)劃總量的83%和77%?！币ξ慕硎尽?/span>